W dniu 20 października 2021 roku odbyło się posiedzenie plenarne Rady Dialogu Społecznego pod przewodnictwem Marleny Maląg, Minister Rodziny i Polityki Społecznej.

W pierwszej części posiedzenia Sebastian Skuza, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów przedstawił główne założenia projektowanych zmian w ustawach podatkowych w ramach Polskiego Ładu. Zapowiedział prowadzenie przyjaznej polityki podatkowej oraz zapewnienie lepszej pozycji w wyścigu o inwestycje dla Polski. Wskazał między innymi na podniesienie kwoty wolnej od podatku do wartości 30 tys. zł oraz podwyższenie wartości przychodu, od którego rozpoczyna się drugi próg podatkowy do wartości 120 tys. zł. Wskazał na plany wprowadzenia szeregu ulg dla rodzin takich jak ulga podatkowa dla rodziców samotnie wychowujących dzieci; zwolnienia podatkowe dla rodzin posiadających przynajmniej czworo dzieci; preferencyjne opodatkowanie dochodu małżonków już od roku, w którym zawarli małżeństwo, czy tak zwany PIT 0 dla emerytów kontynuujących pracę zarobkową. Powiedział o zmianie wysokości składki zdrowotnej i niemożności odliczenia jej od podatku dochodowego. Zaakcentował korzystne warunki dla osób powracających z zagranicy, które chciałyby prowadzić działalność gospodarczą na terenie Polski oraz zwolnienie z podatku dochodowego osób osiągających miesięczne zarobki do 2500 zł. Wskutek chęci poprawy sprawiedliwości systemu podatkowego zapowiedział zwiększenie podatków dla najwięcej zarabiających osób. Pogłębiając zagadnienie drugiego progu podatkowego powiedział, że nadwyżka dochodowa powyżej kwoty 120 tys. zł będzie objęta 32% podatkiem. Doprecyzowując zagadnienie ulgi dla tak zwanych rodzin 4+ zwrócił uwagę, że będzie ona dotyczyć rodzin z dziećmi niepełnoletnimi oraz pełnoletnimi w przypadku pobierania nauki przez dzieci do 25. roku życia, bądź rodzin z dziećmi pełnoletnimi jeśli są na nie pobierane zasiłki pielęgnacyjne lub renty socjalne. Poinformował o planach wprowadzenia ulgi dla właścicieli zabytkowych nieruchomości, objętych pieczą konserwatora zabytków, którzy rozliczają się podatkiem liniowym lub ryczałtem. Ulga byłaby przyznawana od wpłat na fundusz remontowy dla budynku wpisanego do rejestru zabytków. Wskazał na zmianę wysokości składki zdrowotnej dla przedsiębiorców, którzy rozliczają się za pomocą karty podatkowej lub ryczałtu, powiedział również o zwolnieniu z podatku przedsiębiorców przez 4 lata, jeśli na teren Polski przenieśliby swoją działalność gospodarczą, przy czym ich dochody nie mogłyby przekraczać 85,5 tys. zł. Zaznaczył, że Polski Ład przewidywałby ulgi w sektorze badawczo-rozwojowym oraz dodatkowe uszczelnianie systemu podatkowego.

Związki zawodowe wskazały, że strona rządowa nie ustosunkowała się do przedstawionych wcześniej uwag partnerów społecznych (zwłaszcza w kontekście nowej konstrukcji składki zdrowotnej) oraz podkreśliły konieczność wprowadzenia odmiennych regulacji prawnych dla zakładów dających pracę osobom niepełnosprawnym i tworzących chronione miejsca pracy. Strona związkowa podniosła kwestię wyłączenia emerytów z tak zwanej ulgi dla klasy średniej i nakreśliła potrzebę przeprowadzenia reformy publicznych służb zatrudnienia, a także powiatowych urzędów pracy. Organizacje zrzeszające pracowników pozytywnie ustosunkowały się do obniżenia podatków dla najmniej zarabiających osób oraz wysunęły propozycję wprowadzenia dodatkowych progów podatkowych, które byłyby bardziej transparentne od algorytmów ustalonych przez Ministerstwo Finansów. Związkowcy zwrócili uwagę na negatywny wpływ Polskiego Ładu na emerytów pobierających świadczenie wyższe niż 5000 zł, co może stanowić czynnik demotywujący ludzi do dłuższej pracy. Podkreślili również, że jednorazowe nagrody lub premie mogą spowodować odebranie niektórym pracownikom ulgi dla klasy średniej. Związki zawodowe zasugerowały prowadzenie polityki prorodzinnej poprzez pomoc w uzyskaniu mieszkania i godnych zarobków dla młodych rodzin. Związkowcy pytali o możliwość wprowadzania dalszych poprawek do projektu Polskiego Ładu oraz o możliwość przeprowadzenia ewaluacji po roku funkcjonowania programu, a także o sposób powiązania Krajowego Planu Odbudowy z Polskim Ładem.

Organizacje zrzeszające pracodawców podkreśliły potrzebę reformy systemu podatkowego, niemniej sposób przeprowadzenia reformy zaproponowany przez stronę rządową uznały za niesatysfakcjonujący. Strona pracodawców postulowała o pogłębienie transparentnego dialogu i wyraziła zaniepokojenie wobec dodatkowego obciążenia przedsiębiorców. Pracodawcy prognozowali możliwość wystąpienia ograniczania inwestycji oraz procesów modernizacyjnych po wprowadzeniu rozwiązań zaproponowanych przez stronę rządową. Organizacje zrzeszające pracodawców postulowały o wprowadzenie rocznego vacatio legis Polskiego Ładu oraz o prowadzenie stabilnego prawa. Pracodawcy wyrazili wątpliwość wobec skłonienia przedsiębiorców do nowych inwestycji poprzez ulgi i wskazali grupę osób osiągających dochody powyżej 11 tys. zł brutto jako szansę i nośnik dla rozwoju gospodarczego. Związki zrzeszające pracodawców zwróciły uwagę na znaczny wzrost składki zdrowotnej od 2022 r. i powolny wzrost nakładów PKB na służbę zdrowia w perspektywie do 2027 roku. Pracodawcy podkreślili, że osoby wykonujące pracę na podstawie umowy o dzieło lub rolnicy, mogą być uprzywilejowani pod względem obciążenia składką zdrowotną. Organizacje pracodawców negatywnie ustosunkowały się do likwidacji karty podatkowej oraz pytały o dalsze losy Polskiego Ładu.

Minister Marlena Maląg dziękując członkom Rady, poinformowała o tym, że kadencja strony rządowej dobiega końca, a nowym Przewodniczącym Rady Dialogu Społecznego zostanie Andrzej Radzikowski, Przewodniczący OPZZ.

Podczas posiedzenia przyjęto następujące Uchwały:

• Uchwała nr 53 Rady Dialogu Społecznego w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach pomostowych oraz niektórych innych ustaw.
• Uchwała nr 101 strony pracowników i strony pracodawców Rady Dialogu Społecznego w sprawie uruchomienia przez Rząd RP Programu pomocy i ochrony miejsc pracy i wynagrodzeń dla przedsiębiorców i pracowników przemysłu motoryzacyjnego w Polsce, na zasadach wprowadzonych ustawą antycovidową z 31 marca 2020 roku z późniejszymi zmianami.
• Uchwała nr 102 strony pracowników i strony pracodawców Rady Dialogu Społecznego w sprawie wniosku o zmianę ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.